政府把關不力、箝制民間檢驗權，業者管 - 消費者保護

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政府把關不力、箝制民間檢驗權，業者管控也失靈


國內食品安全問題越演越烈，「毒澱粉」事件尚未落幕，又爆出原料
供應商立光農工，自2008年起將工業級防腐劑EDTA添加在洋菜粉、愛
玉粉中，並提供給統一、愛之味等食品大廠！

「毒澱粉事件」、「黑心醬油」、「防腐劑超標食品」、「過期原料
」、「食品添加工業級原料」，短短半個月的時間，黑心食品像是說
好的，一樣接著一樣被爆發出來，讓消費者身陷食品安全風暴中。有
媒體揶揄，以往朋友見面打招呼時習慣問：「吃飽沒」？現在恐怕要
改問：「能吃啥」？因為，你我都擔心，不知道還有多少的未爆彈？

而這一連串的食品安全問題，不僅顯示出食品大廠對原料品管不夠嚴
謹，更突顯政府對食品檢驗把關不力、對業者監督不周！然而，5月23
日行政院會卻通過《消費者保護法》部分條文修正草案，其中包含第
29條，目的為箝制民間消保團體的檢驗權！事實上，此一修正條文就
是「消基會條款」，因為消基會成立30餘年以來，每個月都會發布1
至2次的市售商品檢驗報告，已有一定的影響力，令人質疑政府的立
場到底是站在消費者這一邊、還是財團那一邊？


＊政府都未明確告知檢驗細節，憑什麼要求民間團體？

5月23日行政院通過《消費者保護法》部分條文修正草案，修法重點
除了特種買賣的七天猶豫期可另訂排除適用之規定外，更修正第29條
，要求「消費者保護團體發表檢驗結果後，應公佈其取樣、儲存樣本
之方式與環境、使用之檢驗設備、檢驗方法及經過，並通知相關企業
經營者。」

但消基會質疑，政府機關進行相關抽查檢驗時，並不會公佈前述新增
規定之細項，甚至在發布檢驗結果新聞時，僅說明檢驗結果與合格／
不合格件數或比例，卻未公佈業者名單或採樣地點，常常讓消費者無
法瞭解究竟哪些業者的商品抽檢合格、哪些抽檢不合格。事實上，消
基會每次發布檢驗調查結果，相關樣品資訊都較政府機關清楚、完整
，並且全文刊載於由消基會發行之《消費者報導》月刊。

此外，連日來的食安問題，再再突顯業者自主檢驗、把關未落實，若
要修訂《消費者保護法》，應當針對業者對商品安全把關的責任，嚴
加要求主動提供其商品檢驗結果，及前述相關檢驗細節，以保證商品
安全無虞，而不是倒過來箝制民間消保團體的檢驗權！

另外，規定消保團體發表檢驗結果後應主動通知相關業者，亦不合理
！既然消保團體已對外發表檢驗結果，即是對不特定多數之大眾公布
訊息，不只是消費者，業者亦包含其中，立法要求消保團體主動通知
業者根本是多此一舉！消基會質疑，《消費者保護法》似乎越修越向
業者靠攏？！


＊ 政府把關不力、大廠頻出包，還要限制民間消保團體檢驗權！

從2008年「三聚氰胺」毒奶粉事件、2011年「塑化劑」事件，至今（2013）
年連續爆發的「毒澱粉」事件、「黑心醬油」、「過期原料」、「食
品添加工業級原料」等食品安全問題，都突顯了政府及業者對食品原
料的品管，相當輕忽又鬆散！

最新一爆的「食品添加工業級原料EDTA」，又再度看到食品大廠的名
字，如統一、愛之味，統一更是自塑化劑事件以來再次榜上有名！雖
然業者不是極力撇清就是說自己也是受害者，但消費者信心已落至谷
底。根據《消費者保護法》第7條規定，企業經營者應確保其商品或
服務，符合當時科技或專業水準可合理期待之安全性，而近日的食品
安全危害物質，都是現代科技可以檢驗、把關的問題，既然為食品製
造者，就應該為自己的原料把關，確保商品安全無虞，不要讓自己成
為黑心商品事件的主角才是根本之道！

食品業者對原料把關之鬆散，也突顯出政府機關對業者的監督不周，
這些食安問題都是已經存在一段時間，近期才被發現，表示政府機關
不僅未定期抽驗商品、即時發現問題，要求業者改善，對食品原料供
應商更是未盡管理與查驗之責，才讓台灣充斥食品危害！

此外，由政府機關支持、協助推動的食品相關認證如CAS、GMP等，經
由長時間的推動，消費者也漸漸信賴此類食品認證，願意選購通過認
證之商品。但經過幾次食安問題不難發現，獲得認證之廠商仍然成為
「黑心食品」事件的主角之一！雖然這些認證屬自主認證，但仍是透
過政府機關協助、支持運作，故政府機關應對此類認證商品或廠商更
加嚴格監督，而不是放任業者自己認證好玩的！否則消費者長年累積
的信賴感因而消失，相當不值。

監察院監委程仁宏亦於日前指出，衛生署有4大失職，分別為「未落
實食品原料與添加物源頭把關與抽驗」、「放任食品大廠自主管理」
、「未要求食品大廠將食品原料與添加物定期送驗」及「未落實對食
品大廠的查廠行動」，將成立小組展開調查。

業者品管有問題、政府機關檢驗管理不善，導致黑心食品層出不窮，
消保團體願意盡一份心力主動替消費者把關、檢驗市售商品，卻被立
法要求消保團體些「有的沒的」、向財團示好，道理何在！政府為什
麼對大企業的品質安全拿不出具體有效的管理辦法、甚至是放任？

事實上，現行《消費者保護法》第29條第2項就已規定：「執行檢驗
人員應製作檢驗紀錄、記載取樣、使用之檢驗設備、檢驗方法、經過
及結果」，何況，消保團體是基於善意，進行市售商品的抽檢，更不
可能拿自身的公信力與名聲開玩笑，進行惡意的發布行為。此外，若
是業者認為檢驗結果有問題，亦可自行向消保團體反應，或是提起訴
訟，實在沒有必要以立法的手段，讓老百姓對政府的立場存疑！


消基會對政府的呼籲

（1）應站在消費者這一邊、加強督促企業提高品質管控！

食品安全問題接連不斷，歸咎於政府機關及業者皆未記取過往的教訓
，政府機關未盡查驗、監督責任，放任業者自主把關，而業者自主把
關卻又頻頻失靈，只會說自己也是受害者！在兩方皆失靈、無法確保
食品安全的情況下，政府又擬透過立法箝制民間團體檢驗權，讓消保
團體「被迫」壓縮為消費者把關食品安全的能量，實在讓人無法接受
！


（2）消保法修法向財團傾斜、就不是《消費者保護法》了！

消基會認為，政府的當務之急，應該是儘速加強食品的抽查檢驗，落
實對食品業者的監督管理！對於《消費者保護法》的修正，則應儘速
支持將「消費者保護基金」納入並通過立法，落實《消費者保護法》
保障消費者權益之意義，而不是透過立法對消保團體的檢驗權限綁手
綁腳，讓《消費者保護法》越修正越偏向業者，那就不叫《消費者保
護法》了！


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