浮動油價公式存在誤差、加油站毛利不應 - 消費者保護

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浮動油價公式存在誤差、加油站毛利不應由消費者承擔！


台灣中油股份有限公司（以下稱中油）的「浮動油價機制」自2006年
9月26日開始施行，由於實施之後備受質疑，經歷多次修正：2007年9
月1日重新實施浮動油價機制，原油價格指標改採70％杜拜加30％布
蘭特加權計算，即所謂的「7D3B」；2008年8月7日，每月調整油價改
為每週調整；2010年1月6日，每週調整所取的國際油價區間，由上週
五至本週四，改為週一至週五。

雖然相關機制變革數次，然而施行之初，消基會就發現「浮動油價機
制」起跑所採用的油價基準點已明顯對消費者不利，密集於2006年9
月、10月多次召開記者會，要求中油公司應先降價再實施浮動油價機
制。中油公司遂即調降油價，但調降幅度明顯不足，而在日後多次修
正的過程中，消基會亦於2007年7月、8月及2008年5月召開記者會，
呼籲「浮動油價機制」應秉持公平公義原則，並應公開購油成本以釋
消費者疑慮。近日又有消息指出，經濟部委託台經院及台綜院研擬浮
動油價公式修正案，預計於6月提出正式修正版本。

但浮動油價機制施行至今已6年半多，民眾卻只能感受到油價不斷上
漲，除了受國際油價影響，公式不公不義亦是元兇！


一、相近國際油價 × 匯率數據，對照92無鉛汽油零售價大不同！


根據中油的「浮動油價機制」公式，調價幅度取「調價指標當週均
價 × 當週匯率均價與調價指標前週均價 ×前週匯率均價比較」
之80%變動幅度計算，換句話說，零售油價的漲跌主要受國際油價
及匯率影響。若以2010年1月6日迄今的國際油價與匯率數據進行檢
視，相近之數據所對應的國內92無鉛汽油零售價，不管是短時間內
或長時間來看，都理應相近或相同，且以長時間來看，更能檢視「
浮動油價機制」公式是否符合公平公義原則。

依據檢視結果，時間差距1年以上，國際油價與匯率數據相近的共
有四組，但其所對應的92無鉛汽油零售價，不但不相近，甚至有1.6
元～2元的差距，且不僅都是後段時間高於前段時間，且價差差距
還逐漸增加！顯示出公式用得愈久、誤差愈大的情形是存在的。造
成如此大差距的原因為何？此檢視結果是否表示「浮動油價機制」
的公式有瑕疵？（詳見表一，資料來源：經濟部能源局）


二、上期稅前基準價數據從何而來？應講清楚說明白！


國內92無鉛汽油之零售價，是「稅前批售價加上稅費，再 ×1.05
（營業稅5％）」，稅費及營業稅皆固定不變，因此稅前批售價之
變動將影響零售價，而稅前批售價的變動，則是「上期稅前基準價
× 當期調價幅度」的結果。

依據經濟部能源局公告「當期稅前售價」資訊，是自7月22日起，
故以此時間點開始進行推算，就每週當期零售價，依據浮動油價公
式進行驗算反推，算出「上期稅前基準價」。其中，因經濟部能源
局缺少9月10日數據，該期「當期稅前售價」為消基會依公式推算
所得。

然而對照驗算結果，「上期稅前基準價」與「前一期稅前售價（即
當期稅前售價欄位往前一週）」並不相符（詳見表二），那麼，驗
算出來的「上期稅前基準價」之數據，是從何而來？這是否又說明
了「浮動油價機制」的計算過程有瑕疵？或是在這公式之中隱藏著
我們所不知道的考量基數？消基會認為，中油應說明清楚為何依據
所公告數據驗算結果會有此誤差，應徹底公開浮動油價計算公式！


三、加油站毛利不應由消費者承擔！


另外，目前92無鉛汽油零售價計算公式為：（92無鉛汽油稅前價＋
稅費）× 1.05（營業稅5％），其中，稅費(9.5003)＝貨物稅(6.83
/公升)+能源及環境負擔(0.2103/公升)+加油站毛利(2.46/公升)。
但消基會認為，「加油站毛利」不應該由消費者端負擔！加油站要
賺多少錢是業者的事，應由業者自行負責，而不是加在稅費裡，讓
消費者來「保證」業者能賺錢！


消基會呼籲


近日有新聞報導指出，浮動油價公式將有所修正，台綜院及台經院
各提出2種修正方案，預計5月初向經濟部報告，經濟部則可能在6
月對外提出正式修正版本。浮動油價公式能有所修正當然很好，但
應以公平公義原則為修正方向，且在修正公式之前，還有更重要的
事：油價應先合理降價！

也許國際油價的飆漲確實大大影響了國內油價，但在本次檢視相關
資料過程中發現，即使是相近的變動數據（國際油價 ×匯率），
其最後換算的汽油零售價卻產生1.6元～2元的價差。

事實上，開始實施浮動油價之初，消基會即指出中油的初始稅前基
準價並不合理，且強力要求調降，卻未能獲得滿意的回應。浮動油
價機制歷時6年多，雖然期間也有過多次修正，消機會也不斷呼籲
中油應公開實際購油成本，才能制定較為公平的浮動油價機制！但
中油仍然沒有公開實際購油成本，且根據此次檢視結果，浮動油價
公式問題也一直存在，沒有真的被修正，公式問題所造成的售價誤
差，就這麼被消費者默默吸收，顯然對消費者極不公平！

此外，消基會也認為「加油站毛利」計算在稅費裡顯不合理，在此
次浮動油價公式修正案，應該直接刪除以修正！另外，從稅費之計
算公式也可以看出，貨物稅所佔金額最高，根據《貨物稅條例》第
10條（油氣類之課稅項目及稅額）規定，汽油每公秉徵收新臺幣六
千八百三十元，然而此金額自2001年9月27日修正過後，便再也沒
有調整過！消基會認為，12年來未進行任何適當調整，極不合理，
財政部應盡速適當調整相關貨物稅金額！

消基會再次呼籲，中油應公開實際購油成本，讓這次浮動油價公式
修正，能真正為消費者帶來公平合理的油價，且在修正公式前，應
將先前的油價誤差還給消費者！而主管機關經濟部更應善盡督導之
責，替全民的利益把關。

附件：http://www.consumers.org.tw/attachfile/20130418140723537.doc


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